По данным Минсоцполитики, к началу 2023 года в Украине было 10,68 миллиона пенсионеров. По данным Пенсионного фонда, в начале 2023 года средний размер выплат, рассчитываемый для 93% пенсионеров, составил 4236 грн.
Однако за годы Независимости появился целый ряд специальных пенсионных режимов, благодаря которым отдельным категориям граждан размер выплаты на старости рассчитывается по более выгодным правилам, чем для большинства пенсионеров. К категориям “избранных” относятся прокуроры, силовики, некоторые госслужащие и судьи.
Для бывших военнослужащих и работников силовых органов предусмотрели более ранний уход на пенсию (в некоторых случаях – в 45 лет), а также льготные условия расчета ее размера (может составлять 65-70% от денежного довольствия).
Кроме того, пенсии военных и силовиков индексируются сразу по нескольким схемам: по общей, описанной выше, а также всякий раз, когда государство повышает оплату труда военнослужащим.
По данным Минсоцполитики, в Украине на 1 января было 550 тысяч военных пенсионеров (5,1% всех пенсионеров). Средний размер их пенсии составил 9463,1 грн. в месяц.
Поскольку размер этих пенсий привязан к денежному обеспечению тех военных, которые служат сейчас, каждый раз, когда государство повышает зарплаты военным, оно автоматически должно увеличивать расходы на содержание военных пенсионеров и бывших силовиков. Индексация по такой схеме произошла лишь дважды (в 2008 и 2018 годах): правительство не принимало решения о перерасчете пенсий, в частности из-за дефицита средств. Это стало причиной целого шквала судебных исков против государства, которые правительство преимущественно проигрывало. Сейчас задолженность перед выигравшими судами военными пенсионерами составляет 24 млрд грн.
Общий размер задолженности правительства перед всеми выигравшими у нее суды пенсионерами достигает 47 млрд грн.
Специальные условия ухода на пенсию действуют для прокуроров и работников прокуратуры. Они прописаны в самом законе “О прокуратуре”. Прокурорам разрешено выходить на пенсию независимо от возраста при наличии 25 лет выслуги, из которых хотя бы 15 лет на должностях прокуроров. На прокурорские пенсии действует ограничение по максимальному размеру пенсии десятью прожиточными минимумами. То есть, в 2023 году максимальная пенсия прокурора должна составить 20 930 грн в месяц. Однако на практике прокуроры часто оспаривают эти ограничения через суды. Средняя пенсия прокуроров составляла 21571,87 грн в месяц – на 641 грн больше максимально разрешенной.
Судьи охотно поддерживают требования о перерасчете пенсий прокуроров, ведь и сами выжимают из государства по максимуму. Согласно закону “О судоустройстве и статусе судей” после отставки бывшие служители Фемиды могут выбирать: либо получать пенсию на общих основаниях (как для большинства украинцев), либо получать пожизненное денежное содержание судьи в отставке.
Пожизненное денежное содержание по определению не является пенсией. Его судья может получить даже не достигнув пенсионного возраста. Размер пожизненного содержания составляет 50% от вознаграждения судьи, работающего на должности. Этот размер увеличивается на 2% за каждый полный год работы в должности судьи более 20 лет (проработав 30 лет, судья может получать денежное содержание в размере 70% судейского вознаграждения).
При этом законодательство абсолютно никак не ограничивает максимальный размер денежного содержания судей. Их средний размер составляет 96195,61 грн в месяц. На 1 января на пожизненном содержании государства находились 3594 бывших судьи.
Такие выплаты должны стать гарантией независимости и беспристрастности судей, поэтому общая логика законодательного установления для них пенсионных привилегий в определенной степени логична. Однако даже несмотря на это, судьи часто фигурируют в коррупционных скандалах. В последний раз это произошло с бывшим председателем Верховного суда Всеволодом Князевым, пойманным на взятке 2,7 млн дол.
(с) Циничный городовой